這天新竹碾死一個機車騎士,真正的兇手是充滿人情味的「微罪不罰」
我們想讓你知道的是
第十屆立委已經開始替國家打造新的制度,應該要從法制建立起來的交通文化,我們已經晚了15年,希望各位立委諸公可以修法。
文:林柏勛(樹黨中評委、龍貓公車店長)
民國95年6月,新的法律頒布了,新的法律的第12條是一個豁免條款,這個交通部頒布的法在90年一開始頒布的時候並不是這個樣子。
95年6月新法的第12條在說某些條例屬於輕微的話就可以不用處罰,有點像是自體的吞噬細胞,針對某些違規宣告「微罪不罰」。今天說的法律,這就是《違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則》第12條。
這條貼心的條款,就這樣從民國95年一直用到今年109年。
民國109年3月,發生在新竹市民生路的事件,是台灣具體而微的道路日常。這天因為違規停車上下貨的司機並排停車,害後方騎士被另外一台卡車輾過。
文化。對,很多人都認為這是台灣人的道路文化,充滿人情味的違法停車,一時方便的路邊上下貨,而並不會使用「貨車停車格」。以台北市來說,卸貨用的「貨車停車格」往往是被一般車輛佔用,或是一般店家佔用,真正要卸貨的車輛還是必須要違規停車上下貨。
違規停車不執法,違停公車站也不執法,停在人行道的車輛,也會讓行人必須要走到馬路上與車爭道,此類新聞的人車爭道已經是日常。
那麼公權力在哪裡?新竹民生路的事件,王姓民眾在新聞底下留言:
我住在附近,警方從來不敢取締繁忙路段的違停…連我拍照檢舉逆向行駛兼違規停車,新竹市警局都不理會…後來我都寫信到新竹市警局局長信箱了…他依然不理我…到底這是什麼特權。
這不是特權,這是一個文化,這個文化是有計畫地由上到下的國家養成,比寫在課本裡的國民愛國教育還要深刻,小魚逆流而上的課文已是歷史,但這條人情味的法律卻持續如影隨形地刻鑿的中華民國的道路風景。
公權力無論南北,一律輕忽且沒有重視違規停車議題,即便是讓民眾可以「自己的國家自己救」的檢舉機制,卻一再的被政治閹割。沒料到民國107年增加檢舉人門檻的實名制條款後,檢舉量反而更為增加,根本撲滅不了「違規魔人」的惡火,甚至是台北的優質住宅區天母,還有紛絲團利用檢舉成功的車牌,作為抽獎序號,來獎勵並鼓勵檢舉人多多檢舉違規停車,好讓生活的社區跟左右鄰居可以有真正的用路安全。
警察缺席了。在這樣重大的民生議題上,在形塑交通文化的過程中,為何警察缺席,難道不認為民眾自發的每一次檢舉,都是每一下溫柔的卻又堅毅地在警察的臉上打臉嗎?
但十幾年來的怠惰,其實警察杯杯都是有所本的,因為條文第12條明確記載「五、駕駛汽車因上、下客、貨,致有本條例第五十五條之情形,惟尚無妨礙其他人、車通行。」而條例第55條就是在規範違規停車,等於被這條被完全廢掉,被廢掉的55條第4款中,更是踏踏實實的白紙黑字用來規範「併排臨時停車」的條例。
條文中「無妨礙其他人車通行」可以免罰,是一個模糊的概念,給了警察機關極大的執法行政裁量權,最後中華民國的警察選擇了最低標,就是不積極執法。10幾年來,駕駛人就只能祈禱盼望他人自律,因為沒有規範跟執法讓交通環境接近叢林狀態,違規停車、併排停車,過去15年來不知道破壞了多少家庭,殺害了多少機車騎士。
新竹民生路上的這一位司機,一如往常地,在這個人情味不執法的道路上執行它違規十幾年的...不,不算是違規,就算是真的違規了,也可以利用《違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則》第12條來替自己申訴,如此一來中華民國的警察卻也是連成案也都放過了,直接不舉。官員學者口中所說的「我們跟日本國情不同」其實都是被中華民國的國家制度給養出來的文化。
我們應該怪罪這位司機嗎?或是在這樣的結構底下,吃完早餐上班去,我們都有可能成為這個卸貨的人?
第十屆立委已經開始替國家打造新的制度,應該要從法制建立起來的交通文化,我們已經晚了15年,希望各位立委諸公可以修法。把肇事的司機咎責之後,更重要的是對於制度調整以及考取駕照門檻、記點制度、道路設計、人本環境、警察執法等等的環節,這些制度都有很大的進步空間。
然而這些最根本的根本,應就是先從廢除或修改惡法開始,希望高在廟堂之上諸位民意代表跟政治人物,可以真正的看見這些機車騎士、行人的生活日常的危險,而這樣的生活是你們未曾經驗過的。
責任編輯:彭振宣
核稿編輯:翁世航
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芥菜種會「三福助人網」串聯全台社區網絡,助力社會安全網
我們想讓你知道的是
近期保母虐童的事件延燒,使社會再度檢視由社政衛政支撐運作的社會安全網,若能在政府或社福機構資源無法觸及的角落,建立相對健全、互助的社區網絡,相信這樣的助人網將會成為社安網的助力,並帶給台灣社會共生共好的永續價值。每個人都有可能成為那個需要受助的人,而每個人也都可以成為在地社區助人網的一份子!
近期保母虐童的事件延燒,使社會再度檢視由社政衛政支撐運作的社會安全網,因在不同環節出現的聯繫斷裂,導致憾事發生。在「剴剴案」發生之後,4月中台北市家暴防治中心亦接獲一名全日托兒童疑似受虐的通報,然而受到媒體關注的只是少數極個案,但我們都知道還有隱藏在檯面的聲音需要被聽見,更多需要協助的弱勢。
政府推動的社安網量能有限,近年社福及保護案件數量上升但社工人力卻持續短缺。根據臺灣社會工作教育學會於2020年所作之社會工作系所就業調查,全台社工系所畢業生僅有25%投入社會工作。此外,社工工作的高壓也造成徵才困難,以新北市為例,2022年社工師離職率達7.49%,有141個缺額難補;台中市近五年來受虐兒童人數增加1倍,但社工人數自2019年至2022年僅增加約4成,而2024年台中市社工師仍有7.8%之人力缺口。
今年3月衛福部曾一度提出提高社工訪視頻率的主張,引起社工團體強烈反彈,在目前已經人力不足的情況下,貿然增加訪視頻率並非改善社安網的解決之道。此外,中華民國兒童權益促進協會(兒權會)4月27日也在凱道舉行集會,呼籲行政院應成立兒少權益辦公室,整合原本四散在中央與地方各機關的兒少保護業務,並通盤檢視現有的出養安置制度等訴求。
政府社安網不是萬靈丹,透過民間、社區的互助資源,有時更能提供不同面向的實際支持:以日本高齡化社會為例,他們打造失智症友善社區,將相關知識帶入地方,讓社區民眾與店家能及時協助走失的失智長者;在英國則有以社區為核心的「社區心理衛生中心」,結合地方政府、家庭與臨床醫學部門等單位,試圖讓個案接受不同社會資源的幫助,同時也使其順利重新回歸社區。或許在兒少保護與協助家庭功能恢復方面,也能透過社區網絡助力社會安全網。
讓社區力量成為社會安全網的助力
相比於社福機構的定期預約訪視,與孩童或脆弱家庭更密切接觸,且更能即時發現問題的其實是學校、里長、教會、愛心店家等社區網絡。以芥菜種會為例,他們積極連結社區合作夥伴建立支持網絡,透過關懷訪視扶助中的家庭,以及以及社工督導帶領關懷志工團隊進入社區陪伴等方式,讓社區多一雙眼睛、多一對耳朵,提供「看得見,聽得到,走得到,接得到」的服務,協助因貧窮、風險與多重問題需要支持與介入的脆弱家庭,從「家的照顧」逐步落實「家的恢復」。
此外,芥菜種會也設立通報機制,提供民眾透過「找幫助」QR Code 及援助專線等管道主動求助,相關資訊都印在廣發的文宣品上,關懷志工團的「安安」過去就曾是藉由這個管道尋求協助的社區需要者。當芥菜種會接收到求助訊息後,會迅速評估狀況並提供有效支援,幫助家庭渡過當下難關,後續的地區助人網則以生活關懷等方式協助家庭恢復。
「基萬金」三福助人網提供工作機會,陪伴單親媽媽重新出發
除了提供急難補助與物資,芥菜種會更致力於建立系統化的培力模式,提供受助者工作機會,獲得一技之長並賺取薪資得以自立,讓受助者得以成為助人者,進而再投入到社區中。芥菜種會執行長李肇家表示,社會的穩定源於家庭的穩固,家庭穩固的根本,不在兒少與青年,而是在照顧者(包含原生父母、類父母)的健全。芥菜種會透過一對一陪讀、親職課程、職業培力等方式,致力促進家的恢復,陪伴家庭照顧者克服階段性困難並提升親職能力。
2023年芥菜種會在基隆、萬里、金山等一帶,建立首個助人網絡「基萬金」三福助人網,以孫理蓮紀念營地為主要據點,連結周邊學校與社區等單位共同協助弱勢學童。此外,也提供營地相關的房務、廚務、販售等工作機會給需要者。單親媽媽安安就是透過三福助人網,在營地擔任房務人員,在自力更生的同時也能將年幼孩子帶在身邊就近照顧。
建立100個共生共好的助人網
在面臨急難變故時,即時物資救助與安置能夠解決人們的立即性需求,而政策性的津貼也許能夠給予脆弱家庭經濟上的支援,然而家庭功能的恢復則需要長時間的努力,不論是在心靈層面上從創傷中走出來,或者在日常生活中重拾能力,需要者周邊的資源都扮演重要角色。若能在政府或社福機構資源無法觸及的角落,建立相對健全、互助的社區網絡,相信這樣的助人網將會成為社安網的助力,並帶給台灣社會共生共好的永續價值。每個人都有可能成為那個需要受助的人,而每個人也都可以成為在地社區助人網的一份子!